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对于印发《2018年500比分网新农村配备义务方案》的告诉

来源: 作家: 发布工夫:2018/03/10 11:03:52 浏览次数: 次 【字体:

靖新村发〔2018〕3号

各乡镇、,各部门,直各单位:

经新农村配备领导小组研究并报、同意,现将《2018年500比分网新农村配备义务方案》印发给你们,请遵照施行。

500比分网新农村配备领导小组

2018年3月7日

2018年500比分网新农村配备义务方案

为深入贯彻落实党的十九大精神,大力施行乡村复兴计策,根据《500比分网“整洁漂亮,调和宜居”新农村配备行动计划(2017-2020年)》(靖办发〔2010〕10号)、《对于印发〈2018年全省新农村配备义务方案〉的告诉》(赣新村办发〔2017〕2号)和《对于印发〈2018年全新农村配备义务方案〉的告诉》(宜新村发〔2018〕1号)等文件精神,联合实行,特制定本方案。

一、总体目标

以党的十九大精神为指点,按照“财产兴隆、生态宜居、乡风文明、治理有用、生存富裕”的总恳求,加速推进“整洁漂亮,调和宜居”新农村配备,全年结束103个新村点配备,扎实睁开新农村配备“六统·四联创”活动,高标准推进1条漂亮树模风景线(环三爪仑百里漂亮树模风景线)、1个漂亮树模乡镇(宝峰镇)、5个漂亮树模村庄(香田乡吉洛村余家、宝峰镇宝田村小湾、璪都镇港背村包家、高湖镇永丰村北庄、三爪仑乡塘里村东坑新村)、1250个漂亮树模庭院配备,努力创建全省漂亮树模。

一、村点范围和分配准绳

2018年,继续接收省、、三级共建方式,全面抓好81个省级村点、22个自建村点村庄整饬配备。按照“五个不搞”、“范围达标”、“脱贫优先”、“连线成片”、“纵深扫一遍”等准绳,联合各乡镇报建计划,将村点指标合理分配到各乡镇(详细见附件1)。

1、“五个不搞”准绳。不符合域村镇布局计划的不搞,已计划移民搬迁的不搞,城镇计划内的不搞,工业园计划内的不搞,重大项目计划内的不搞。

2、“范围达标”准绳。每个自然村按以50户左右为单位分配1个省级村点、以30户左右为单位分配1个自建村点。

3、“脱贫优先”准绳。把脱贫攻坚举措重点优先安排,2018年安排8个省级村点结束中源乡洞下村、罗湾乡塘埠村等2个贫困村新农村配备,确保“十三五”期间9个省级贫困村50人以上自然村本年内全部结束村庄整饬,实现新农村配备“扫一遍”目标。

4、“连线成片”准绳。以S222璪都至中源段内和S309仁首台山桥至三岔路口为重点,全面推进省道沿线视线范围内村庄新农村配备。

5、“纵深扫一遍”准绳。分乡镇同步纵深成片推进其它乡村道沿线村庄的新农村配备。

二、资金补助和拨付办理

(一)资金补助标准。省级村点继续按照省、、三级财政5:2:3比例预算安排标准,每个村点安排财政专项补助资金30万元,其中省15万元、6万元、9万元。每个省级村点省级财政专项补助资金15万元中,1.25万元由村点所在行政村兼顾安排用于农村生存垃圾治理设施设备的配备。每个自建村点在财政安排专项补助资金6万元的基础上,乡两级财政各补助资金7万元。

(二)资金整合集成。各乡镇、各部门单位要按照“七改三网”基础设施和“8+4”公共效劳配备责任分工,进一步加大涉农资金整合力度,集中投向新农村配备村点。用足用好土地政策,土地整饬、高标准农田配备等新增耕地纳入占补均衡指标,指标交易收益可部分划归村集体,拓宽新农村配备资金来源。按照“谁投资、谁经营、谁受益”的准绳,鼓舞各类投资主体以独资、合资、承包、租赁等多种方式,加入农村生态状况配备、生态经济项目开发。支撑社会资本以多种方式,加入农村平安饮水、垃圾处理、污水治理、沼气净化等基础设施配备。

(三)资金使用途径。各级财政专项补助资金主要用于村点编制计划,村内道路、巷道、入户便道配备,农户改厕改房补助,村内改沟改塘,村庄洁化、绿化、亮化、美化、文明等配备项目。各村点不得擅自改变或调解新农村配备专项资金使用途径,财政专项资金用款计划,举措新村办和财政局督查验收的主要依据,不允许各村点用财政专项资金支付用款计划除外的项目配备费用。

(四)资金拨付公示。财政根据《2018年全省新农村配备村点指标和省级资金分配表》分配的81个省级村点名额和22个自建点配备计划,依据相应的资金安排标准,计算新农村配备级财政专项资金额度,列入2018年预算,在第一季度内拨付到位。新村办在第一季度内向2018年所有配备村点印发《2018年江西省新农村配备财政专项资金到账告诉单》,各村点收到《资金到账告诉单》后,应即刻向本村村民张榜公示,尽快睁开配备。根据村庄整饬配备进度,合理确定资金拨到村批次和详细工夫,确保财政专项资金足额及时拨付到村。

(五)资金拨付规程。2018年度新农村配备资金继续实行乡镇报账制,根据《500比分网新农村配备财政资金办理方法》的规矩,乡村三级要认真办理拨付手续,严厉开具发票和收款收据收款,做到支出凭证齐全,并建立村点资金台帐,标准总账、明细账、分户账和凭证办理制度,使账证一致、合法有用;资金拨付,保持完工一项,验收一项,拨付一项准绳,项目完工即可按照《500比分网新农村配备资金办理方法》办理结算拨款。

(六)资金监视办理。按照省办公厅《对于印发江西省兼顾整合财政涉农扶贫资金施行方案的告诉》(赣府厅发〔2016〕64号)和省财政厅、省新村办《新农村配备和农村清洁工程专项资金办理方法(试行)》(赣财农字〔2016〕33号)文件恳求,切实加强资金办理,进步资金使用服从。要进一步发扬财政监视审计和社会监视作用,坚决杜绝挤占、挪用等违规违纪行为发生,确保资金合法、合理、有用使用。

三、义务重点和配备恳求

(一)保持脱贫优先,按时结束贫困村组整饬配备。按照新修订的《贫困村退出体系标准》和新农村配备义务恳求,整合更多的项目资金和公共资源,切实抓好贫困村组整饬配备,确保2018年全面结束9个省级贫困村村庄整饬配备义务。

(二)保持挂图作战沿线连片全体推进,确保“建一片成一片”。继续按照2017年确定的沿线连片配备恳求,围绕“三沿线三连片”举办选点定点,突出中心,沿线连片安排村庄睁开片化、组团化配备,巩固和深化“连点成线、拓线成面、突出特色、整片打造”的配备格局,进一步彰显全体效果。

(三)突出“七改三网”“8+4”,全力改良农村人居状况。加速村组“七改三网”基础设施配备,努力补齐影响农民大众生存品质短板,全力改良农村人居状况,进步村庄宜居程度;具备中心村配备条件的村组,要因地制宜,按照“缺什么补什么”的准绳,配套完善“8+4”公共效劳设施,促进基本公共效劳向农村延伸。保持计划先行,驻足村庄经济社会基础、状况条件、文明传统等实行,充分考虑农民大众需求和经济接受才干,科学编制配备计划,深化计划管控落地,注重就地取材,注重加强自然生态和人文资源维护,防止脱离实行、贪大图全、大拆大建,突出乡村特色,保留乡村风貌,留住乡愁记忆。

(四)履行项目配备总承包制(EPC),大力睁开“六统·四联创”活动。按照《对于大力睁开新农村配备漂亮树模“六统四联创”活动的施行意见》(靖办字〔2017〕93号)目标恳求,扎实推进漂亮树模创建义务。重点比照AAA级乡村旅游点等级标准,组织信誉好、力气强、履历丰富的乙级以上资质单位,对漂亮树模风景线及漂亮树模乡镇、漂亮树模村庄举办全体计划计划,大力履行漂亮树模村庄配备项目总承包制(EPC:计划、采购、配备总承包),确保漂亮树模创建达到“四精”配备恳求,比照“五全”标准,落实“六统”恳求,制定并严厉施行《500比分网漂亮树模创建义务方案》,扎实推进乡村全域整饬配备。2018年确保结束宝峰镇漂亮树模乡镇、环三爪仑百里漂亮树模风景线、首批10个漂亮树模村庄、1250个漂亮树模庭院创建义务。

(五)推进乡村复兴计策,突出抓好五项重点义务。一是推进农村集体产权制度改造,逐步建立归属清晰、权能完备、流转顺畅、维护严厉的农村集体产权制度;二是推进农村宅基地制度改造,严厉标准农村宅基地和农民建房办理,加大空心房、危旧房、违章房改造清理,实现有新村有新貌;三是推进农村生存垃圾分类收集处理,施行农村生存垃圾源头分类资源化应用和农村状况整饬购置效劳试点,大力睁开农村生存垃圾强制分类,履行城乡环卫“全域一体化”第三方治理;四是推进农村“厕所革命”,通过财政补助和场融资相联合的方式,配备一批公厕,改造一批户厕,力图到2020年全面消灭农村旱厕,补齐影响大众生存品质的短板;五是推进农村生存污水处理,接收科学生存污水处理方式与措施,改变农村生存污水无序排放现状,进一步改良农民生存条件。

(六)保持标准使用资金,合理编制用款计划。各村点要主动按照村庄整饬计划配备项目,做好资金预算编制,新村办将比照村点项目预算表形成《500比分网2018年度新农村配备点财政专项资金用款计划》;要严厉实行项目预决算办理,按照项目预算和结算,形成决算报告,对新农村配备专项资金、项目集成资金、单位帮扶资金、社会捐助资金、农民自筹资金和投工投劳等兼顾安排,各新农村配备村点要认真做好义务台账,按照一村一档目录,完善相关资料,特别是必须记录好省里编制的“村点资金收支台账”,如实全面反映各类资金收支状况。

(七)严厉规矩顺序,标准项目招标。认真施行《500比分网公共资源交易办理暂行方法》(靖府办发〔2009〕59 号)和《500比分网投资办理暂行方法》(靖府发〔2014〕2 号)文件恳求,实行严厉的招投标和采购制度,做到有招投标挂牌方案、公告或邀请书、合同或协议;各乡镇新村办要辅佐各村点和新农村配备项目标配备业主、采购人、出资人或代表向乡镇公共资源交易监视办理委员会提出申请或委托。

(八)建立乡新农村配备促进会,发扬农民主体作用。在广泛建立新农村配备理事会基础上,2018年6月底前,按照有办公地点、有章程、有专人管事、有制度、有筹资成果“五有”标准,健全完善新农村配备促进会,建立乡镇分会,主动发起新乡贤、农民企业家和农村致富发动人等社会力气回馈故里,支援家乡配备,加速构建共建共享漂亮乡村的新场面。

(九)睁开“十个一”创建活动,晋升乡风文明。主动弘扬社会主义中心代价观和传统良习,新村办会同文明办、民政局等有关部门齐抓共管,聚焦农村大操大办、厚葬薄养、黄赌毒、封建迷信、非法宗教等陈规陋习,鼓舞和领导建立健全完善红白理事会、村民议事会、品德评断会、禁赌禁毒会和村规民约,推动农村移风易俗,树立文明新风。广泛睁开“十个一”创建活动,即每个新农村配备村点上都有一名义务宣传员、一个品德评断会、一支志愿效劳队、一批文明树模户、一部村规民约、一组家风家训、一支农民文艺演出队、一个文体活动小舞台、一面社会主义中心代价观文明墙、一个善行义举荣耀榜,推进农村精神文明配备获得新进展。

四、包管措施和相关恳求

(1)加强领导,深化责任。新农村配备领导小组牵头谐和,乡、为新农村配备主体,健全完善级领导、乡镇主导的义务推进机制,继续实行领导挂点、部门帮扶、社会帮建的新农村配备挂点帮扶义务机制。乡新农村配备领导小组和新村办要切实担负起牵头抓总、深化谐和、加强督导的责任,相关部门要加强沟通谐和,形成义务合力,确保新农村配备义务全面结束。

(2)政策支撑,多元参加。在加大财政参加并整合项目资金优先支撑新农村配备的同时,由简单财政资金参加向多元化资金参加改变,主动拓宽和创新资金渠道,吸引金融资本和社会资金加入。要用好用足各项政策,充分应用支农政策,不断拓宽资金来源;发起社会力气回馈故里,激励农民大众投工投劳,支援家乡配备;深化农村改造,盘活集体资产资源,落实土地、税收等各项支撑政策,不断壮大村集体收入,释放更多的财产权和收益权用于新农村配备。

(3)树模引颈,创新机制。充分发扬树模发起作用,实现以点连片、以线带面、整域推进,党政主要负责同志、分管负责同志和乡镇党政主要负责同志分别抓好1个树模点(详细见附件2),纳入全排位。充分应用新农村配备义务微信群等传播媒介作用,加大宣传力度,营造“你追我赶”的浓厚义务场面。充分调动村党组织、村委会等基层组织主动性,从资金参加、设施配备、财产展开、村务办理、后续管护等方面入手,主动探究推进新农村配备义务的新机制、新方法、新模式。

(4)加大督查,深化稽核。严厉实行定期调度、定期督查、年终稽核机制。建立新农村配备义务督查通报制度,及时掌握状况、发现问题、总结履历,排名靠后的乡镇在相关会议上作后相发言。继续将“整洁漂亮,调和宜居”新农村配备义务列为农业农村义务年度稽核主要实质之一,加大稽核比重,确保义务有序有力有用推进。

附件:500比分网2018年新农村配备点项目库名单

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